О работе Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по финансовому просвещению граждан

Право на просвещение в области защиты прав потребителей является одним из базовых и неотъемлемых прав потребителей, предусмотренных Законом «О защите прав потребителей».

В Роспотребнадзоре создана комплексная система, обеспечивающая защиту прав потребителей финансовых услуг, а также консультирование, информирование и просвещение граждан по различным аспектам финансовых услуг и соответствующих потребительских прав.

Обращения граждан являются маркером проблем в различных секторах потребительского рынка.

На протяжении последних 5 лет в структуре обращений в сфере финансовых услуг наблюдается стабильность.

В Ленинградской области традиционно финансовые услуги занимают 5-место среди всех видов услуг, оказываемых потребителям. Почти 2/3 жалоб поступают на деятельность банков. В 2024 году снова появилась тенденция к росту жалоб на деятельность микрофинансовых организаций – около 20 %, менее 10% потребителей финансовых услуг заявляют о нарушении их прав исполнителями услуги страхования (в 2 раза меньше, чем в 2023 году).

Как показал анализ поступивших обращений на нарушения прав потребителей при оказании финансовых услуг, их структура и содержание на протяжении последних лет практически не меняется. Наиболее актуальными проблемами по-прежнему остаются недобросовестные практики, посягающие на следующие права потребителя:

– свободный выбор услуг (навязывание дополнительных услуг без согласия потребителя, отказ в предоставлении финансовых услуг, блокировка банковских карт и т. п.);

– безопасность услуги (хищение денежных средств со счета потребителя,

взыскание задолженности, необеспечение защиты персональных данных и т. п.);

– необходимую и достоверную информацию (непредоставление сведений и документов потребителю, введение в заблуждение относительно потребительских свойств финансового продукта, реализация сложных инвестиционных продуктов и т. п.);

– качество (ненадлежащее качество обслуживания, невыдача документов,

нарушение сроков оказания услуг, сроков осуществления выплат и т. п.).

Роспотребнадзор имеет разветвленную региональную сеть отделений, обеспечивающих работу с потребителями в режиме «шаговой доступности».

В структуре Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области осуществляют деятельность 12 территориальных отделов, в чьи полномочия входит оказание услуг по консультированию, информированию и просвещению граждан, в том числе по различным аспектам финансовых услуг. Модератором и методическим партнером является отдел защиты прав потребителей Управления.

Кроме того, к данному направлению работы на основании государственного задания привлекаются специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». В составе организации, обеспечивающей деятельность Управления, имеются Консультационный центр и консультационные пункты для потребителей, расположенные на 10 площадках в г. Санкт-Петербург и городах Ленинградской области.

Консультационный центр функционирует на базе Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», являющимся структурным учреждением Роспотребнадзора.

Целью работы консультационного центра и пунктов является повышение правовой грамотности населения в части защиты прав потребителей и оказания конкретной правовой помощи потребителям при возникновении спорных ситуаций между потребителями и хозяйствующими субъектами, реализующими товары и/или оказывающими услуги.

Консультационным центром проводится систематический анализ изменений действующего законодательства Российской Федерации и судебной практики высших судебных инстанций по гражданским делам в сфере защиты прав потребителей.

Консультационные пункты по защите прав потребителей расположены в городах Ленинградской области: г. Волхов, г. Всеволожск, г. Выборг, г. Гатчина, г. Луга, г. Кириши, г. Кингисепп, г. Ломоносов, г. Тихвин.

Финансовое просвещение граждан в 2024 году проводилось Управлением в соответствии с утвержденным Ведомственным планом Роспотребнадзора по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, на основании Плана мероприятий Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по реализации  Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года.

В План включены основные мероприятия по:

разработке информационно-просветительских материалов по актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры граждан в целях защиты их потребительских прав для различных групп населения, с последующим размещением на официальных сайтах Управления и ФБУЗ, и распространением через консультационные пункты;

организации и размещению на сайте Управления и ФБУЗ материалов, касающихся вопросов повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры для различных целевых групп населения;

организации и проведению совместно с образовательными учреждениями, Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области, администрациями муниципальных образований, представителями общественных объединений потребителей олимпиад, конкурсов, тематических потребительских уроков-практикумов, бесед, тренингов, факультативных занятий, лекций и семинаров по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг, в том числе повышение  финансовой грамотности и формирование финансовой культуры среди учащихся общеобразовательных, средних и высших учебных заведений;

организации и проведению мероприятий (конференций, совещаний, анкетирования, «круглых столов») с участием органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей, представителей ассоциаций и союзов предпринимателей для обсуждения актуальных проблем, связанных с защитой прав потребителей финансовых услуг, в том числе повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры, а также организация «горячей линии» для потребителей по данной тематике.

Предусмотренные в планах мероприятия проводятся инициативно совместно с филиалами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», органами исполнительной власти, местного самоуправления в течение года в полном объеме. Отчетность формируется в феврале.

Итогом работы в 2023 году в рамках выполнения Ведомственного плана мероприятий на 2022-2023 годы по реализации второго этапа Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации, реализованы следующие мероприятия:

размещение информационных материалов на сайтах территориальных органов Роспотребнадзора о конкретных результатах защиты прав потребителей финансовых услуг – 24 информационных материалов;

оказание содействия и участие в проведении потребительских уроков-практикумов, бесед, тренингов, факультативных занятий, лекций, семинаров и олимпиад по актуальным вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг среди учащихся общеобразовательных, средних и высших учебных заведений – 68 мероприятий;

публикации в СМИ и в сети «Интернет» - 97 публикаций;

распространение раздаточного материала по темам финансовой грамотности – 1954;

проведение иных мероприятий - 94, в том числе: совместно с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области" проведен марафон консультирования по теме :"Марафон консультирование по вопросам ЗПП от "А" до "Я", "Финансовая грамотность: составление договора страхования, кредитование, банковские услуги"; Проведение тематических потребительских уроков-практикумов, классных уроков с учащимися старших классов общеобразовательных организаций и средних профессиональных организаций по финансовой грамотности на темы "Шаги формирования финансовой грамотности", "Твой первый бюджет", "Справедливые цифровые финансовые услуги"; "Безопасное использование банковских карт", "Как выбрать банковскую карту. Пластиковые деньги: за и против"; на базе районных библиотек Ленинградской области  со слушателями «Университетов третьего возраста», «Районных обществ инвалидов» и «Районных советов ветеранов» «Объединение потребителей России» и Совета ветеранов  проведено консультирование слушателей по актуальным вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг  «Университетов третьего возраста»; беседы – тренинги и консультирование со студентами и педагогическими коллективами университетов на темы "Знай свои права в области финансовых услуг", "5 секретов финансовой грамотности, Банковский кредит", "Как выбрать банковскую карту.", "Пластиковые деньги: за и против", тематические беседы  и консультирования на базе Союза предпринимателей «Бизнес- Союз» и МКУ «Центр развития малого бизнеса и потребительского рынка МО» по актуальным вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг; устные консультирования по вопросам финансовой грамотности на территории МФЦ,  на личном приеме; размещение информационных материалов на стендах территориальных отделов МФЦ, библиотеках и Управления.